I beni dual use si riferiscono a prodotti, software e tecnologie che, sebbene progettati e impiegati per l’utilizzo in ambito civile, possono essere destinati alla fabbricazione, allo sviluppo e alla manutenzione di materiali d’armamento, potendo di fatto avere un uso militare.
La categoria dei beni a duplice uso riguarda molteplici tipologie merceologiche, dai prodotti apparentemente più semplici, come alcuni oggetti in plastica, a quelli ad alto contenuto tecnologico, come ad esempio droni o software in presenza di determinate caratteristiche.
Data la particolare natura di questi beni, le operazioni di esportazione, transito, assistenza tecnica e intermediazione sono sottoposti ad uno stringente regime di controllo per motivi di sicurezza nazionale ed internazionale. In alcuni casi anche gli scambi intracomunitari e le importazioni di taluni prodotti, rientranti nella normativa dual use dell’Unione Europea, sono soggetti a vigilanza da parte delle autorità.
La normativa Dual Use dell’Unione Europea trova fondamento nel Regolamento (UE) 2021/821 e nei relativi aggiornamenti introdotti successivamente. Il Regolamento impone un regime di controllo alla circolazione di taluni prodotti a seguito degli impegni assunti nel corso degli anni dall’Unione nelle organizzazioni sovranazionali. Lo scopo è impedire la proliferazione, lo sviluppo e la progettazione di armi e attrezzature militari, chimiche, biologiche o nucleari al fine di tutelare la sicurezza internazionale ed il rispetto dei diritti umani.
Per operare in conformità alla normativa in vigore ed evitare il rischio di esporsi a sanzioni, assume rilevanza primaria effettuare le opportune verifiche sull’eventuale incidenza delle restrizioni dual use ai propri prodotti.
In primo luogo, è fondamentale individuare la natura del prodotto e la corretta classificazione, sia dal punto di vista doganale identificando il corrispondente HS code, sia in base al Regolamento Dual Use con la determinazione del codice Export Control Classification Number ECCN.
È inoltre necessario conoscere la funzione del bene e, in caso di prodotto complesso, determinare il suo elemento essenziale in termini di valore, contenuto tecnologico e facilità di rimozione. La combinazione di questi tre aspetti potrebbe conferire dualità al prodotto finale.
Se il prodotto presenta le caratteristiche tecniche elencate nel Regolamento (UE) 2021/821 e ss.mm.ii. oppure nelle clausole Catch-All, sarà necessario presentare istanza all’Unità di Autorizzazione dei Materiali di Armamento UAMA per ottenere la licenza ad operare. A seguito del rilascio, il titolare è tenuto ad attenersi alle procedure e disposizioni previste dalla stessa autorizzazione, compresa la conservazione obbligatoria della documentazione, per un periodo di 5 anni.
La normativa nazionale italiana prevede una serie di sanzioni in caso di omessa autorizzazione all’esportazione di prodotti dual use: reclusione fino a 6 anni e multa fino a 250.000 euro, oltre alla confisca dei beni oggetto della spedizione.
Ulteriori sanzioni sono previste in caso di mancata osservanza dell’obbligo di conservazione dei documenti e rispetto dei vincoli disposti dalle stesse autorizzazioni.
Devi importare o esportare prodotti dual use? Il nostro team è a tua disposizione per supportarti e affiancarti nelle procedure necessarie per lo svolgimento corretto delle operazioni riguardanti i prodotti a duplice uso.
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